Assemblée Générale de l’UNSS.
Le 10/06/08

C’est une assemblée renouvelée - suite à l’élection des représentants des A.S et à la désignation de nouveaux membres (1) – qui s’est réunie le 30 mai 2008.
La plupart des membres présents ont dû se demander s’ils ne s’étaient pas trompés de réunion : étaient-ils à l’AG de l’UNSS ou à une réunion de promotion de l’Accompagnement éducatif ? C’est, en effet, à une tentative de détournement de réunion et à une véritable provocation qu’ils ont assisté !
La représentante du Ministre de l’Education Nationale, qui présidait l’AG, a utilisé 90% de son long propos liminaire à parler de l’accompagnement éducatif ! Rien ou presque sur le dynamisme de l’UNSS ! Le SNEP – qui, à plusieurs occasions, a fait part de son inquiétude de voir l’accompagnement éducatif concurrencer le sport scolaire organisé au sein de chaque Association Sportive - a vivement réagi, tout comme les représentants des AS ! Le seul propos de la Présidente sur l’UNSS a été d’annoncer … le détachement des cadres de l’UNSS, qui vise à changer la nature de l’UNSS et à modifier la place du sport scolaire au sein du ministère de l’éducation nationale !
Au moment où l’UNSS est en passe d’atteindre un million de licenciés, les membres de l’Assemblée Générale étaient en droit d’attendre un soutien à la promotion et au développement du sport scolaire, un engagement renforcé de l’Etat, une valorisation de tous les acteurs de terrain (animateurs d’AS, coordonnateurs de district, cadres de l’UNSS).
Les représentants du SNEP, administrateurs de l’UNSS, ont montré – dans leurs différentes interventions, dans leurs propositions et dans leurs votes – qu’ils entendaient défendre, avec lucidité et exigence, le service public du sport scolaire. Avec les élus des AS et d’autres membres de l’AG, ils ont donné à voir et à entendre les réussites et les difficultés du sport scolaire qui – plus que jamais - doit rester « un droit pour tous » !

jean.fayemendy@snepfsu.net

 (1) 57 des 60 membres étaient présents ; le SNEP était représenté par S. Chabrol, secrétaire général, Nina Charlier et Jean Fayemendy.

Le rapport général 2006 / 2007

Le SNEP a tenu à souligner la portée historique du nombre (961 067) de licenciés enregistrés en 2006/07 : ce résultat (+ 5,9% par rapport à l’année précédente) est à replacer dans le contexte d’une année scolaire marquée par le décret de Robien et le rapport à charge de 8 Inspecteurs Généraux (venant après les attaques antérieures contre le sport scolaire : rapport Leblanc, Cour des Comptes, député Chamard). Il est également à mettre en rapport avec la baisse démographique constatée et la diminution du nombre d’enseignants d’EPS suite aux suppressions de postes et à la baisse des recrutements aux concours.
Nous avons souhaité que les évolutions positives repérées dans le rapport se confirment, voire s’amplifient en 2007/08 et en 2008/09 tout en rappelant que le retour à la « situation ante » (suite à l’abrogation du décret de Robien) ne s’était pas fait dans des conditions optimales et que le sport scolaire ne manquerait pas de pâtir du non-remplacement de 2 enseignants d’EPS sur 3 partant à la retraite et de la multiplication des postes à complément de service. Nous avons demandé que soit réalisé un bilan des initiatives prises pour aider les AS en difficulté.
Le SNEP a tenu à dénoncer le silence de la circulaire de rentrée 2008 sur le sport scolaire, seul l’accompagnement éducatif ayant droit de cité.
Nous avons réitéré notre demande d’une reconnaissance officielle de la fonction de coordonnateur de district. Nous sommes intervenus pour montrer le rôle du sport scolaire dans les ZEP, dans l’engagement des filles (l’UNSS est la première fédération sportive féminine) tout en invitant à approfondir la réflexion sur les écarts filles / garçons. Le SNEP a également souhaité que le sport scolaire se dote d’outils d’analyse et dispose d’éléments pour comprendre ce qui se passe sur le terrain du point de vue de l’évolution des pratiques, par activité, par sexe et par catégorie : quels sont les facteurs de réussite, de progrès ? Quels sont les blocages, les difficultés ?
Comment le SNEP ne serait-il pas satisfait du rapport d’activité présenté par le Directeur de notre association et de l’annonce du (presque) million de licenciés, cette année, à l’UNSS !
L’AG a adopté à l’unanimité le rapport général 06/07 présenté par le Directeur de l’UNSS.

Le compte financier 2007

Celui-ci met en évidence que les recettes propres (essentiellement ce que payent les familles) ont représenté 73% du budget de l’UNSS, les subventions d’état ne représentant que 27% de celui-ci ! Les documents diffusés ont permis de connaître la provenance et le montant des subventions de fonctionnement, d’animation et de compétition dont disposent les directions régionales UNSS. Si les chiffres soulignent l’importance des aides financières apportées par les collectivités territoriales, ils mettent également en évidence l’extrême diversité et les disparités existantes. Par ailleurs, pour la première fois, ont été mises en exergue les « réserves » dont disposent les DR UNSS : la nécessité de telles « encaisses » qui se justifient notamment pour démarrer l’année suivante implique que des règles soient précisées et connues des CD et CR UNSS, afin que les sommes disponibles restantes soient – chaque année - pleinement utilisées.
Le SNEP a demandé que les informations financières de toutes les DR UNSS (y compris d’outre mer) soient intégrées dans les documents officiels.
Le compte financier a recueilli 36 votes favorables et 21 abstentions (dont le SNEP et les élus des AS).

Le budget prévisionnel 2008

Le SNEP est régulièrement intervenu, dans le cadre du Conseil d’Administration et de l’Assemblée Générale de l’UNSS mais également lors de différentes audiences ministérielles, pour demander le doublement (au moins) de la subvention du MEN à l’UNSS. Le Président de l’UNSS avait déclaré, lors d’une audience accordée au SNEP, qu’augmenter la subvention à l’UNSS lui semblait possible et qu’il allait demander une note au Directeur de l’UNSS. Or, il apparaît que le budget prévisionnel 2008 est basé sur une subvention de l’Education Nationale à l’UNSS de 2 638 000 euros, sans changement depuis 20 ans. Il faut comparer le montant de cette subvention qui vise un million de jeunes aux sommes dégagées par le gouvernement pour la mise en place de l’accompagnement éducatif : 140 millions d’euros ! Même en rapportant cette somme aux 12% que représentent les initiatives « sport » de l’ensemble « accompagnement éducatif », l’aide atteint 16,8 millions d’euros qu’il convient de mettre en rapport avec les 3,6 millions d’euros correspondant au montant des subventions cumulées Education Nationale + Jeunesse et Sports.
Par ailleurs, il faut souligner que l’équivalent de 34,5% de la subvention ministérielle (soit quelque 910 000 €) est utilisé pour régler les indemnités de sujétions, prévues dans la convention signée entre le Ministère et l’UNSS et versées à nos collègues mis à disposition. Le SNEP réaffirme une nouvelle fois que les tâches et responsabilités assumées par les cadres de l’UNSS justifient une véritable reconnaissance indemnitaire, qui devrait être réévaluée. Ainsi, en terme de subvention, le Ministère alloue concrètement moins de 1,80 € par élève licencié à l’UNSS. Le SNEP demande au Ministre de l’Education Nationale, Président de l’UNSS, de doubler le montant de la subvention allouée à l’UNSS, en distinguant ce qui relève de l’aide à la pratique volontaire des jeunes de ce qui correspond à la juste et légitime indemnisation des cadres de l’UNSS.
Devant le silence du MEN (encore un engagement non tenu !), le SNEP a appelé à voter contre le projet de budget proposé. Outre les représentants des AS qui ont également développé les raisons de leur opposition, il faut noter l’intervention remarquée du représentant du mouvement sportif (CNOSF), pour lequel l’argent dégagé pour l’accompagnement éducatif doit être attribué au sport scolaire et qui a indiqué voter contre le projet de budget, comme l’a également fait le représentant de la FCPE.
Dans ces conditions, le budget prévisionnel n’a obtenu que 26 voix pour sur 51 votants (22 contre et 3 abstentions) et, de plus, 6 présents ont préféré ne pas participer au vote : sans conteste, il s’agit d’un vote de défiance à l’égard du ministère !

L’accompagnement éducatif
 
Le SNEP a développé son analyse à propos de l’accompagnement éducatif, s’interrogeant sur les objectifs et le positionnement de ce dispositif imposé par le gouvernement sans aucune concertation. Nous avons rappelé que le volet sportif de l’accompagnement éducatif était susceptible d’entrer en concurrence avec les dispositifs existants (l’EPS obligatoire, les enseignements optionnels et les sections sportives scolaires / le sport scolaire, organisé par et au sein du service public d’éducation / le sport extra-scolaire). Et, devant l’AG de l’UNSS, nous avons insisté sur l’existence, dans chaque EPLE, d’une Association Sportive dont les objectifs permettent de répondre aux différentes attentes en matière de pratiques sportives volontaires.
Après que le ministre a affirmé qu’il s’agissait « d’occuper les orphelins de 16 heures », le SNEP constate que sa représentante à l’AG de l’UNSS prétend que c’est « de l’initiation et de la découverte » : mais ne sont-ce pas là aussi des objectifs du sport scolaire ?
Pourquoi alors ne pas avoir choisi le développement des AS et celui de l’UNSS qui les regroupe et les fédère ? Le refus d’augmenter la subvention d’Etat à l’UNSS montre que là n’est pas l’objectif gouvernemental !
L’insistance mise par le Secrétaire d’Etat à la Jeunesse et aux Sports à vouloir favoriser l’intervention des clubs sportifs extra-scolaires dans le système éducatif en utilisant ce dispositif de l’accompagnement éducatif, tout comme la déclaration interministérielle du 5 mars 2008 (co-signée par MM. Darcos et Laporte) - où il est proposé d’augmenter l’implication des « éducateurs sportifs associatifs dans le développement de la pratique sportive des élèves » - attestent  de la volonté gouvernementale de dessaisir d’une partie de ses responsabilités le service public d’éducation et donc l’Etat.
Le SNEP a souligné les risques majeurs d’une telle politique :
- pour l’EPS, un danger d’externalisation en confiant à terme l’EPS aux associations ou aux collectivités
- pour l’AS, qui peut être transformée par l’accompagnement éducatif en activités intra-muros.
- pour l’UNSS, un passage progressif d’un sport scolaire élément du service public d’éducation à un sport scolaire prestataire de service, coordinateur d’interventions diverses
Le SNEP a appelé les collègues à examiner si les projets d’accompagnement éducatif allaient aider au développement des AS ou entrer en concurrence avec le sport scolaire et l’UNSS. Au regard de ses mandats, le SNEP examinera l’évolution de la politique menée par le gouvernement en matière d’EPS et de sport scolaire et en tirera les conséquences.

Le changement de statut des cadres de l’UNSS

Le SNEP a vivement réagi aux propos de la représentante du MEN, relançant l’idée d’un changement de statut de nos collègues actuellement mis à disposition de l’UNSS. Il s’est élevé contre la contre-vérité assénée, visant à laissant entendre que les dispositions législatives conduisaient à la disparition des mises à disposition alors qu’à l’inverse, celles-ci en élargissent les possibilités !
Le SNEP a rappelé que l’Etat n’est pas « un partenaire » de l’UNSS. L’UNSS, ce n’est pas une association complémentaire de l’éducation ; c’est une association administrative que l’Etat a mise en place pour organiser le service public du sport scolaire. Et le sport scolaire, partie intégrante du statut des professeurs d’EPS et de leurs obligations réglementaires de service, c’est une spécificité française résultant d’une décision politique : le sport scolaire, l’UNSS, ce sont des constructions politiques. La position administrative des cadres de l’ASSU puis de l’UNSS est une position « en activité » : d’abord affectés dans les IA, rectorats et ministère, puis mis à disposition de l’UNSS. Cette position est – comme l’affiliation obligatoire des AS à l’UNSS ou la prise de licence UNSS pour tous les adhérents des AS – consubstantielle de la nature même du sport scolaire à la française et de l’UNSS : c’est d’ailleurs pour cela qu’elle est inscrite dans les statuts de l’UNSS pris en Conseil d’Etat.
Le SNEP mettra tout en œuvre pour sauvegarder et développer le service public du sport scolaire et l’UNSS au sein de l’éducation nationale. Après la provocation que constitue la déclaration liminaire sur l’accompagnement éducatif, les intentions concernant le changement de position administrative des cadres de l’UNSS nous ont conduits à poser la question suivante : le MEN est-il en train d’annoncer le retour des vieux démons (carrefours sportifs, CAS, plan Mazeau, plan Soisson) et le changement de statut de l’UNSS ?

Les représentants du SNEP sont aussi intervenus à propos

… du Festival des Benjamins en Juin 2009

Le Directeur avait indiqué à la dernière Assemblée Générale que les Jeux de l’UNSS étaient abandonnés ; il a informé le dernier Conseil d’Administration du projet d’organisation du Festival des Benjamins en Juin 2009.
Le SNEP avait insisté sur la nécessité d’irriguer la profession avec ce projet : quelles dispositions la direction nationale envisage-t-elle de mettre en œuvre pour rendre public son projet et recueillir avis et suggestions, notamment de la part des animateurs d’AS et des cadres de l’UNSS ?

… des programmes 2008 / 2012

Le Directeur avait adressé un message aux enseignants d’EPS animateurs d’AS, les invitant à donner leur avis, en précisant que tous les avis devaient être entendus avant que les décisions définitives ne soient prises par les commissions mixtes nationales qui ont été réunies au cours du mois de décembre 2007.
Quel bilan peut-on faire de l’écho rencontré par l’appel du directeur en direction des collègues ?
Quelles sont les procédures retenues pour informer la profession ? Le SNEP insiste pour que le mois de Juin 2008 permette une appropriation et d’éventuelles réactions avant la publication officielle des nouveaux programmes 2008 – 2012. Nous rappelons que la préparation de l’année sportive 2008/2009 commence à l’occasion des réunions qui ont lieu en Juin, tant au niveau départemental que des districts. La nécessaire anticipation est aussi un gage d’efficacité, de rayonnement, de dynamisme à tous les niveaux du sport scolaire.

… de la situation de l’UNSS à Mayotte

Depuis 5 ans, l’Association du Sport Scolaire Mahorais (ASSM) a été remplacée par l’UNSS. Depuis lors, l’AG comme les statistiques de l’UNSS ignorent la réalité du sport scolaire dans cette collectivité territoriale … même si des jeunes scolarisés dans les établissements mahorais participent à des championnats de France !!! Le SNEP considère qu’il faut mettre un terme à cette situation et demande au Ministre un emploi de « mis à disposition » (MAD) supplémentaire et la mise en place d’un véritable Conseil Régional de l’UNSS.

…. des relations entre l’UNSS et le sport scolaire polynésien

Le sport scolaire polynésien est organisé dans le cadre de l’Association du Sport Scolaire Polynésien (ASSP). Le SNEP ne verrait que des avantages à ce que les sportifs scolaires français puissent se retrouver dans certaines occasions  (championnats de France ou rencontres au niveau national organisées par l’UNSS).

Les élu-e-s des AS ont fait entendre leurs voix !

Les nouveaux élus des AS à l’AG de l’UNSS ont donné pour titre à leur liste « le sport scolaire, un droit pour tous » ! Le 30 mai, à l’AG, ils ont fait entendre leurs voix !
Réunis le jeudi précédant l’AG, nous avons travaillé sur tous les documents préparatoires à l’AG et avons ensemble décidé des thèmes de nos interventions respectives.
Il nous semble important de rendre compte à l’ensemble des élu-e-s des AS dans les CDUNSS, du contenu de nos interventions à l’AG : cela constitue ainsi pour partie un compte rendu de mandat auprès de nos collègues.
Les 15 élu-e-s que nous sommes sont représentatifs du sport scolaire : diversité des académies, diversité des lieux d’intervention, collège, lycée, LP, diversité des formes de pratique à l’AS, diversité d’approche et de vécu. Nos interventions sont le fruit d’un travail collectif : nous avons fait entendre notre voix d’autant que la Représentante du Ministre a fait une intervention d’ouverture qui a porté peu sur le sport scolaire - étonnant dans son statut de Présidente de l’UNSS - et beaucoup sur l’accompagnement éducatif ! Provocation ?
Nous avons donc maintenu les thèmes travaillés mais en colorant nos interventions ! Les élu-e-s des AS, pour certains dans l’exercice de leur premier mandat, n’ont fait de concession ni sur le fond, ni sur la forme (interpellant parfois avec piquant la tribune !), montrant - encore une fois avec ardeur - leur attachement au sport scolaire et exprimant haut et fort que c’est en s’appuyant sur l’outil  d’accès à la pratique que représentent les AS, que la pratique volontaire doit et peut se développer encore dans tous les établissements  et non sur le dispositif ruineux que constitue l’accompagnement éducatif …
Pour cette AG, les thèmes d’intervention retenus par les élu-e-s des AS ont été les suivants :
- les élections dans le cadre de l’UNSS ; le fonctionnement des CD et CRUNSS
- à propos des éléments chiffrés et de certains indicateurs
- une licence UNSS pour toute pratique à l’AS.
- à propos des LP.
- le district, le coordonnateur de district
- à propos de l’accompagnement éducatif
- les pratiques innovantes, les différents championnats; le festival des benjamins.
- à propos du budget 2008.
L’ensemble de nos interventions est compilé dans un document que la structure UNSS s’est engagée à diffuser à tous les élu-e-s des AS des CDUNSS et à mettre à disposition sur le site national.
Nous voulons que nos positions soient portées à la connaissance de tous ; elles mettent en avant les réussites, les difficultés et les questionnements auxquels le sport scolaire est aujourd’hui confronté.

Jacotte Sels.

Signez la pétition pour le doublement de la subvention d'Etat accordé à l'UNSS

Copyright © 2008 SNEP. Tous droits réservés - Dernière modification le 10/06/08